广州增城：把治违与重大项目建设相结合

“以铁的担当、铁的手腕、铁的纪律、铁的办法，共同打好治理违法建设攻坚战。”日前，增城区召开全区治理违法建设工作会议上，全面吹响坚决打赢违法建设攻坚战冲锋号。

继日立汽车马达项目动工后，包括ENGIE集团、中国电子中软（华南）、中国最大的K12教育集团博实乐教育集团、盟立自动化股份有限公司等27家企业签约进驻富士康科技小镇，其中ENGIE集团是世界500强企业，主营发电业务、天然气及液化天然气及能效服务的能源公司。

重大项目的进驻带来创新、人才、资本等高端要素，必然对城市环境、城市服务提出更高的要求。而违法建设已经成为影响城市建设管理的一颗“毒瘤”，全面开展治理刻不容缓。

时间紧、任务重，增城将开出怎样的治违“药方”？

前述会议给出答案：增城区把治理违法建设与环境治理、重大项目建设、产业转型升级、扫黑除恶专项斗争、提高群众生活质量相结合，以敢于“啃硬骨头”的勇气、敢于较真碰硬的劲头，扎实推进违法建设治理工作。

落实责任敢于动真碰硬

违规建筑不仅仅在道路旁、河涌边，在小区内同样存在。9月12日，增城区新塘镇城管中队对翡翠绿洲小区进行拆违工作，随着翡翠绿洲长岛街19、20号私自搭建的凉亭、门廊被拆除，拆违行动正式开始。一天内，拆除6宗违规建筑，共172平方米。目前，在翡翠绿洲小区已处理15宗违建项目，拆违面积达474平方米。

“面积虽小，问题不少。”据增城区新塘镇城管中队相关负责人介绍，小区内私搭乱建小规模的违建比较多，比如扩建阳台、私建凉亭等砖混结构建筑物。相对来讲违建面积不大，但问题比较突出，不仅影响了周围的环境，还扰乱了整个小区的秩序。

“现在我们依托片区分队，成立了小区内专项控违小组，每天派专人对各个小区进行定时巡查，并利用无人机摸查，一旦发现问题立马采取控停拆违措施。”该负责人表示，将把查处小区内违建列为一项重点工作，并和小区物业公司建立沟通机制，从源头上遏止违建的出现。

日前，增城成立违法建设治理工作领导小组，区委书记亲自挂帅，相关区领导挂点联系督导各镇街违法建设治理工作。8月31日和9月9日，增城区城管局两次召开动员、部署会议，研究违法建设治理任务量，落实中央巡视关于违法建设问题反馈意见的整改工作，将各镇街划片分区，责任落实到人。各镇街也相应成立工作领导小组和工作机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的层层抓落实的工作格局，坚决打赢违法建设治理攻坚战。

增城区治理违法建设工作会议要求，要强化组织保障，层层压实责任。区委区政府、镇街、村居，一级抓一级、层层抓落实；全区各部门要各司其职，密切配合，形成合力。要严明工作纪律，对新增违法建设，必须第一时间发现、处置、拆除，坚持查人查事，绝不搞下不为例、情有可原、法不责众。

增城区委书记张火青强调，打赢治理违法建设攻坚战是提高城市发展品质的迫切需要，是提高人民生活水平的必然要求，要把推进违法建设治理作为当前全区最重要的工作任务来抓，按照市委、市政府的部署要求，积极稳步推进，坚决完成任务，确保取得实效。

为重大项目建设腾出空间

近半个月来，增城迎来两家世界500强企业的动工或落户，备受关注。

继日立汽车马达项目动工后，世界500强企业法国ENGIE集团落户增城富士康科技小镇。“ENGIE集团进驻富士康科技小镇,将会带来能源科技的巨大革新及高端解决方案，为富士康及科技小镇的全产业生态圈建造提供能源支持。”ENGIE中国公司首席运营官Boris Smondack说。

作为广州东部的发展热土，增城受到越来越多的高端要素资源的“青睐”。今年前7个月，增城引进平安（增城）科技硅谷等优质项目39个，投资总额超过500亿元。全区138项重点建设项目正式开工96项，其中超视堺8K项目累计完成投资175.53亿元，实现固定资产投资493.36亿元、增长31.12%。

重大项目加快建设，位于增城开发区的富士康10.5代8K显示器施工现场一片忙碌，阵列、彩膜、成盒及偏贴等主要厂房已于8月份全面封顶，富士康项目将有望吸引70多家上下游产业链和关联方在穗投资落地，再造千亿级新型显示产业集群。

张火青指出，要坚持把治理违法建设与治理环境、重大项目建设、产业转型升级、扫黑除恶专项斗争、提高群众生活质量相结合，同步推进。要严格按照市委、市政府工作要求，落实区领导分片包干，提升治理违法建设科技手段，更好推动工作开展。

“各级各部门要高度重视治理违法建设工作，切实增强工作紧迫感、责任感和危机感，统筹各方面有关力量，齐心协力推动我区治理违法建设工作取得实效。”增城区区长陈勇表示，重点要做好省市重大交通基础设施项目、重要产业发展平台和园区、黑臭河涌等重点区域内违法建设的防控和治理；同时要结合“干净整洁平安有序”城乡环境建设，坚决拆除城市主干道沿线、国家卫星图斑、顶风抢建及未备案在建等违法建设。

截至9月17日，增城区共治理违法建设4596宗，清拆面积近270万平方米，完成2018年263.3万平方米拆违总任务的102.33%。其中，9月6日—16日，增城区共治理违法建设625宗，拆除面积58.6万平方米。在超额完成今年拆违总任务的基础上，增城区“自我加压”，计划今年力争治理违法建设面积总任务达365万平方米。

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增城治违样本

联动执法形成拆违合力

今年以来，增城区委区政府全力推进查违治违工作，各镇街、城管、国土规划、水务、林业、交通运输等部门形成合力，多措并举提升整治效果。

1.层层压实责任

成立区违法建设治理工作领导小组，由区委、区政府主要负责同志分别担任党政第一责任人，分管负责同志实行挂点联系镇（街）督导制度，定期到挂点镇（街）调研督导，以上率下层层压实工作责任。健全部门协同、职能部门、镇（街）、村（居）三级联动机制，构建“条块结合、属地共管、横向到边、纵向到底”违法建设治理格局，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。明确镇（街）为治理违法建设责任主体，各镇（街）划分违法建设治理“责任田”，落实网格巡查责任制，建立巡查告知制度，筑牢违法建设治理第一道防线。

2.突出目标任务

制定《2018年各镇（街）违法建设治理任务表》，明确各镇（街）违法建设治理任务，科学制定每天治理计划，严格落实每日一报，确保按时按质按量完成工作任务。按照中央巡视反馈意见及市下达的违建整改任务要求，形成“一图一册”作战图和明细册，做到拆除一起、销号一起。突出解决河涌流域“散乱污”场所、黑臭河涌违法建设、重点项目预征地范围、群众投诉强烈、国家卫星图斑等重点难点问题，制定专项方案精准发力，提高治理能力和水平。

3.形成拆违合力

加强联动执法，整合镇街、城管、国土规划、水务、林业、交通运输等部门力量，增强治理工作合力。采用快速查处违建程序，建立公安、国土规划、住房建设、供水、供电等部门信息共享机制，对违法建筑的执法主体处置突出快速性，兼顾合法性，做到处置流程“合法、规范、快速、坚决”。对新增违法建设坚持“拆小”“拆早”，发现一宗、查处一宗，不开后门，不留死角，把违法违建行为遏止在地基、立柱状态；对已控停的在建违法建设，逐宗制定整改措施，该拆除的依法立即组织拆除，不能马上拆除的，制定分步治理方案。

4.坚持系统治理

严把行政审批关，相关行政许可单位不得向违法建设当事人发放相关证明，不得核发有关证照、许可证、备案证明。健全物管报告机制，督促物业承担在服务区域内违法建设行为和违法建筑的发现、劝阻和报告责任，落实装修材料和施工工具出入小区登记制度，每日对房屋装修活动进行动态巡查，发现问题2小时内向拆违实施部门和房屋管理部门书面报告。制定违法建设治理与三旧改造、城市连片开发更新改造有机结合工作方案，坚持规划先行、规划一片、拆除一片、利用一片，解决“拆哪儿”“怎么拆”“拆后怎么办”的问题。（南方日报记者 朱伟良 通讯员 刘镇）